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「緊縛保育」見抜けなかった行政　事前通告後、立ち入り「問題なし」　９歳女児死亡の認可外保育施設

宇都宮市の認可外保育施設で昨年７月、生後９カ月の山口愛美利（えみり）ちゃんが宿泊保育中に死亡する事故が起きた。この施設は事故前、「子供をひもで縛るなど不適切な保育をしている」と内部告発が寄せられていたが同市は実態を見抜けず、遺族は保護責任者遺棄致死罪などで施設の経営陣を告訴。施設側に加え、同市に対しても賠償請求訴訟を起こした。認可外施設をめぐるトラブルは後を絶たず、保育行政の構造的な問題を指摘する声もある。

愛美利ちゃんの両親のもとには事故後、毛布でくるまれて足などを縛られ、うつぶせになった子供たちの画像が、施設の元関係者から送られてきた。

平成２４、２５年に撮影されたもので、両親は写っていた子供のうち１人の親に連絡、撮影日時に施設に預けていたことを確認した。

愛美利ちゃんは発熱と下痢の症状が出て亡くなったが、施設側は体調が悪化した後も両親に連絡をしておらず、「もし娘も保育中に縛られていたとすれば、死因に関連している可能性もある」と疑念を抱く。

一方、宇都宮市には事故の約２カ月前、「子供をひもで縛り、食事も与えていない」などとする情報が寄せられ、市は事前に通告した上で立ち入り調査したが、「問題なし」と判断していた。

市の担当者は「事前通告は規定にのっとった措置。強制的に調べる権限はなく、調査には限界がある」と説明。今月１１日に宇都宮地裁で開かれた訴訟の第１回口頭弁論で、施設側と市側はともに争う姿勢を示し、市側は「指導監督は権限であり義務ではない」などと反論した。

厚生労働省によると、全国で認可保育所を利用する子供は約２２７万人で、認可外施設は約２０万人。２６年中に報告された死亡事故は認可保育所の５件に対して認可外は１２件で、死亡割合は約２７倍に上る。